《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出“完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制,建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度,將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。” 這一政策精神正在落地。
日前,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》,明確政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系重要組成部分,政府在信用建設(shè)中具有表率作用,直接影響政府形象和公信力。要加強(qiáng)政府誠(chéng)信履約機(jī)制建設(shè),著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為,促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資信心,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
《通知》要求建立違約失信信息源頭獲取和認(rèn)定機(jī)制。各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門依托本級(jí)信用網(wǎng)站、國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、工信部門“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記(投訴)平臺(tái)”、本地12345政務(wù)服務(wù)熱線、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、信訪部門等渠道建立或完善違約失信投訴專欄,受理、歸集本轄區(qū)涉及政府部門(含機(jī)關(guān)和事業(yè)單位)的違約失信投訴。
違約失信范圍包括政府部門在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域與民營(yíng)企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為。我委將在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示地方投訴專欄,及時(shí)調(diào)度各地受理投訴情況。支持各地探索依托本級(jí)信用信息共享平臺(tái)和信用網(wǎng)站建立合同履約信用監(jiān)管專欄,歸集轄區(qū)內(nèi)政府部門與民營(yíng)企業(yè)簽訂的相關(guān)協(xié)議與合同,定期跟蹤履約情況。
《通知》還要求健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制。全面健全政務(wù)信用記錄。國(guó)家公共信用信息中心要抓緊制定相關(guān)信息歸集標(biāo)準(zhǔn)。各省級(jí)信用牽頭部門要加大政府信用信息歸集力度,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)認(rèn)定的違約失信信息實(shí)時(shí)共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。國(guó)家發(fā)展改革委將違約失信信息、各地按要求梳理的拖欠賬款信息、被列入失信被執(zhí)行人信息統(tǒng)一計(jì)入相關(guān)主體名下形成政務(wù)信用記錄。各級(jí)信用牽頭部門要推動(dòng)將失信記錄納入相關(guān)政府部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委適時(shí)將政務(wù)失信記錄納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)。
國(guó)家發(fā)展改革委將通過(guò)民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、選取有代表性的民營(yíng)企業(yè)建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)等方式,加大政府失信線索監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)力度,按所屬地“即發(fā)現(xiàn)即轉(zhuǎn)交”并掛牌督辦,持續(xù)跟蹤辦理情況。各級(jí)信用牽頭部門要參照建立相應(yīng)機(jī)制,通過(guò)多種渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置失信行為。