7 月 15 日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家統計局副局長盛來運介紹 2025 年上半年國民經濟運行情況，并答記者問。針對大家極為關注的下半年中國經濟走勢問題，盛來運副局長作出了重要回應，釋放出諸多積極信號。

下半年經濟穩定增長有支撐

盛來運表示，從下半年情況看，盡管外部環境還有不少的不確定性，內部結構調整的壓力較大，但綜合判斷，下半年中國經濟保持穩定增長是有支撐的。

上半年經濟穩中有進的發展態勢和成效，為完成全年目標打下了較好基礎。上半年，中國經濟頂住壓力、穩定增長，保持穩中有進、穩中向好的發展態勢，充分展示了中國經濟的抗壓能力和強大韌性，這種發展態勢會得以保持。上半年 GDP 增長已經達到 5.3%，為完成預期目標打下了扎實基礎。

多年來高質量發展大勢和實踐，凝聚了共識，積累了新動能，推進了經濟再平衡，提高了經濟可持續發展能力。從生產來看，服務業經過多年轉型后，對經濟增長貢獻率在提升。三次產業中，上半年服務業增加值占 GDP 比重 59.1%，對 GDP 增長貢獻率超過 60%。從近幾個月的先行指標看，服務業景氣指數保持在 50% 以上的擴張區間，意味著服務業發展勢頭良好，經濟增長中占比較大的產業會保持良好發展勢頭。

從需求來看，消費是經濟增長的 “壓艙石”、主動力。上半年消費市場趨于活躍，下半年在消費政策的推動下會繼續良好發展態勢，對經濟增長的 “壓艙石” 作用會繼續顯現。從出口來看，我國實行多元化對外開放，構建多元化貿易格局，對單一國家的貿易依存度已降到個位數。上半年我國進出口增長 2.9%，這是在二季度遭受外部巨大沖擊情況下取得的，顯示了貿易的韌性。從新動能發展來看，新動能繼續成長，新產業、新業態、新模式保持較快增長速度。

宏觀政策協同發力，將為經濟穩定運行保駕護航。今年以來，我國實行更加積極有為的宏觀政策，發揮了托底作用。按照中央要求，近期有關部門加快推出下半年政策，會繼續為經濟穩定運行發揮關鍵支撐作用。同時，有關部門也表示，中國的政策 “工具箱” 豐富，也在加強政策儲備，會根據市場變化適時推出。

基于以上的支撐因素，判斷中國經濟下半年會繼續保持穩中有進、穩中向好的發展態勢，這也是眾多國際機構和投行對中國經濟抱有樂觀預期的理由。

消費政策持續加力，樂觀預期下半年消費

今年消費市場表現亮眼，上半年社會消費品零售總額同比增長加快，市場活躍度提升，有力支撐了上半年 GDP 增長。上半年，社會消費品零售總額達 24.55 萬億元，同比增長 5%，其中二季度增長 5.4%，比一季度加快 0.8 個百分點，逐季提升，上半年消費對經濟增長的貢獻率達到 52%。

上半年消費呈現多個特點：服務消費加快，上半年服務零售額同比增長 5.3%，商品零售額增長 5.1%，服務消費占比提升；假日消費拉動作用增強，相關文體休閑、交通出行服務消費保持兩位數增長；部分升級類消費增速加快，上半年體育用品類商品零售額同比增長 22.2%，金銀珠寶類零售額增長 11.3%；綠色消費漸成新風尚，上半年新能源汽車、節能家電、智能家電消費增長較快；“中國游”“中國購” 持續升溫，免簽 “朋友圈” 擴大后，來中國旅游的游客增多，帶動國內消費，“五一”“端午” 假期，適用免簽政策入境的外國人次同比分別增長 72.7%、59.4%；新的消費模式和業態層出不窮。

可以看出，上半年中國消費市場在一系列擴內需、促消費政策帶動下趨于活躍，發展態勢向好，意味著下半年消費發展有支撐，上半年的影響因素和消費態勢在下半年會持續。并且，下半年消費政策還會繼續加力，刺激消費補貼政策已陸續出臺，各地也將繼續出臺相關促消費措施。我國正處于消費結構升級關鍵階段，人均 GDP 連續兩年穩定在 1.3 萬美元以上，文化旅游、醫療健康、養老等消費空間廣闊，我國 14 億多人口的市場規模優勢明顯，城鄉差距也意味著消費成長空間巨大。所以，對下半年的消費仍然充滿樂觀預期。當然，消費持續健康發展需提高居民收入水平、改善消費環境，中央政策及相關部門措施正在推進，各地也需落實好中央擴內需政策要求，按消費提升行動方案部署，進一步 “穩就業、促增收”，改善消費環境，增加優質消費供給，推動消費市場持續健康發展。

下半年價格將低位溫和回升

6 月份居民消費價格走勢出現積極變化，6 月 CPI 同比上漲 0.1%，在連續幾個月為 - 0.1% 后首次回升；核心 CPI 同比上漲 0.7%，創去年以來新高，顯示擴內需、促價格合理回升措施綜合作用下，價格市場出現積極變化。

近期價格低位運行具有結構性和階段性特點。上半年，居民消費價格下降，食品價格和能源價格影響較大，上半年食品價格同比下降 0.9%，能源價格下降 3.2%，兩者合計下拉 CPI 約 0.4 個百分點。扣除食品和能源價格后，核心 CPI 同比上漲 0.4%，6 月份上漲 0.7%，具有結構性特點。同時，也具有階段性。當前價格的低位運行，既與國內外宏觀形勢變化有關，也與我國發展階段有關，我國正處在轉型升級關鍵階段，一些傳統動能在調整，相關產品價格，如跟房地產相關的鋼鐵、水泥、建材的價格都在持續調整。新動能在成長，跟新動能成長相關的高科技產品、高技術制造業產品價格在往上走。由于新動能成長還難以對沖傳統動能調整的壓力，所以總體上價格仍在調整，這也是部分行業市場出清的需要。此外，這也與現階段外部環境變化有關，外部環境變化加大了價格下行壓力。

總的判斷，下半年價格會低位溫和回升，有以下支撐因素：一是經濟保持穩定向好態勢，總需求持續擴張，為價格穩定運行奠定宏觀基礎；二是相關政策尤其是擴內需政策繼續顯效，拉動相關消費需求，有力推動消費品價格穩定回升；三是中央有關會議要求依法依規治理企業低價無序競爭，有利于規范市場秩序、改善市場環境，近期光伏、水泥、汽車行業協會分別采取自律行動，會對相關領域價格產生積極影響；四是假期效應還在顯現，會促進相關服務類價格穩定或者上行，下半年還有暑期、“國慶”“中秋” 等一系列節假日；五是技術性因素，下半年無論是 CPI 還是 PPI，翹尾因素會減弱，對 CPI、PPI 下拉影響作用會遞減。